Năng lượng mặt trời trên mái nhà hiện là bắt buộc ở Châu Âu - Hướng dẫn đầy đủ về các yêu cầu về năng lượng mặt trời của EPBD

Cơ sở pháp lý:Chỉ thị (EU) 2024/1275 của Nghị viện và Hội đồng Châu Âu về hiệu suất năng lượng của các tòa nhà (đúc lại), thường được gọi là EPBD. Được đăng trên Tạp chí Chính thức của EU vào ngày 8 tháng 5 năm 2024, hiệp định này có hiệu lực vào ngày 28 tháng 5 năm 2024. Các Quốc gia Thành viên EU được yêu cầu chuyển nó thành luật quốc gia bằng cách29 tháng 5 năm 2026.
 

Nói một cách dễ hiểu: EU đã thông qua chỉ thị ràng buộc về mặt pháp lý yêu cầu các tòa nhà trên khắp Châu Âu - từ trường học, bệnh viện đến văn phòng, nhà kho và nhà mới - phải lắp đặt năng lượng mặt trời trên mái nhà theo lịch trình theo từng giai đoạn. Đây là những thời hạn cố định được ghi trong chính chỉ thị chứ không phải các mục tiêu tự nguyện hoặc khuyến nghị chính sách.
 

Hai lực lượng đã thúc đẩy chính sách này:

An ninh năng lượng.Cuộc khủng hoảng năng lượng năm 2022 đã bộc lộ sự phụ thuộc nguy hiểm của châu Âu vào khí đốt tự nhiên nhập khẩu. EU ước tính rằng toàn bộ tiềm năng năng lượng mặt trời trên mái nhà trên khắp châu Âu có thể đáp ứng khoảng 25% tổng lượng điện tiêu thụ của khối, mang lại một lộ trình có ý nghĩa hướng tới độc lập về năng lượng.
 

Cam kết về khí hậu.Các tòa nhà chiếm 40% tổng mức tiêu thụ năng lượng ở EU. Việc khử cacbon trong môi trường xây dựng là điều cần thiết để đáp ứng các mục tiêu ràng buộc của EU: 45% thị phần năng lượng tái tạo vào năm 2030 và số lượng công trình được khử cacbon hoàn toàn vào năm 2050.
 

Điều 10 của chỉ thị coi đây là nghĩa vụ cơ bản. Bất kỳ tòa nhà mới nào nộp đơn xin giấy phép từ29 tháng 5 năm 2026trở đi phải được thiết kế ở trạng thái "sẵn sàng sử dụng năng lượng mặt trời" ngay từ đầu, bất kể kích thước hoặc loại:

Khả năng chịu tải-và hướng của mái nhà phải được thiết kế để phù hợp với các tấm pin mặt trời;
 

Các ống dẫn cáp, điểm gia cố kết cấu và tuyến lắp đặt phải được-lắp đặt sẵn để có thể lắp thêm các tấm pin mặt trời sau này mà không cần thực hiện các công trình kết cấu lớn;
 

Mặt tiền, mái che và mái che bãi đậu xe cũng phải bao gồm các quy định về tích hợp năng lượng mặt trời.
 

Logic rất đơn giản: xây dựng khả năng tương thích năng lượng mặt trời trong giai đoạn thiết kế hiện có chi phí thấp hơn nhiều so với việc trang bị thêm nó sau này. SolarPower Europe ước tính rằng thiết kế sẵn sàng sử dụng năng lượng mặt trời có thể cải thiện lợi tức đầu tư từ 8–11% so với việc trang bị thêm các tấm pin trên các tòa nhà không được thiết kế dành cho năng lượng mặt trời.

 

Đây là phần được theo dõi chặt chẽ nhất của chỉ thị. Các loại tòa nhà khác nhau phải đối mặt với thời hạn khác nhau. Bảng dưới đây phản ánh lịch trình đầy đủ như được nêu trong Điều 10 của Chỉ thị (EU) 2024/1275:

Ngưỡng diện tích được dựa trêndiện tích sàn hữu ích(diện tích sàn được sử dụng làm tham số để tính toán năng lượng, như được xác định trong chỉ thị). Các Quốc gia Thành viên có thể sử dụng thay thếdiện tích tầng trệt, miễn là chúng chứng minh được công suất lắp đặt đạt được là tương đương.
 

Công suất lắp đặt tối thiểu không được thiết lập bởi chính lệnh này. Mỗi Quốc gia Thành viên xác định tiêu chuẩn tối thiểu của riêng mình khi áp dụng chỉ thị này vào luật quốc gia (thường không dưới 10 W trên mỗi m2 diện tích sàn).

Tất cả các nghĩa vụ lắp đặt năng lượng mặt trời chỉ áp dụng khi phù hợp về mặt kỹ thuật, khả thi về mặt kinh tế và chức năng.
 

Chỉ thị này cho phép áp dụng ba loại miễn trừ, nhưng mỗi loại phải được đánh giá và phê duyệt bởi chính quyền địa phương hoặc quốc gia có liên quan - chủ sở hữu tòa nhà không thể tự-tuyên bố miễn trừ:

Một điều làm rõ quan trọng từ hướng dẫn chính thức của Ủy ban Châu Âu:hạn chế về công suất lưới điện không phải là lý do chính đáng để được miễn. Khi phát sinh các vấn đề liên quan đến lưới điện-, chỉ thị yêu cầu các giải pháp thay thế - tự tiêu thụ, lưu trữ pin, chia sẻ năng lượng - phải được khám phá trước tiên. Chỉ khi những lựa chọn đó cũng không khả thi thì việc trì hoãn mới có thể được xem xét.

Lệnh này thiết lập chuỗi thực thi ba cấp-:
 

Cấp 1 - EU so với các Quốc gia Thành viên.Bất kỳ Quốc gia Thành viên nào không chuyển chỉ thị này thành luật quốc gia trước ngày 29 tháng 5 năm 2026 đều có thể phải đối mặt với các thủ tục tố tụng vi phạm trước Tòa án Công lý của Liên minh Châu Âu, kèm theo các hình phạt tài chính tiềm tàng.

Cấp 2 - Quốc gia thành viên đối với các nhà phát triển và chủ sở hữu tòa nhà.Khi chuyển đổi chỉ thị, các Quốc gia Thành viên phải áp dụng các cơ chế thực thi. Cách tiếp cận tiêu chuẩn là:

Các tòa nhà mới không cần lắp đặt năng lượng mặt trời sẽ không nhận đượcgiấy chứng nhận hoàn thành hoặc giấy phép cư trú;

Công trình cải tạo không bao gồm việc lắp đặt năng lượng mặt trời cần thiết sẽ không nhận đượcgiấy phép xây dựng.

Cấp 3 - Báo cáo tiến độ hàng năm.Các quốc gia thành viên phải gửi dữ liệu hàng năm về tiến độ triển khai năng lượng mặt trời trên mái nhà cho Tổng cục Năng lượng của Ủy ban Châu Âu-, đưa vào khuôn khổ giám sát chuyển đổi năng lượng của Liên minh Châu Âu.

Tính đến giữa-năm 2026, các Quốc gia thành viên đang ở những giai đoạn rất khác nhau trong việc chuyển đổi chỉ thị của Liên minh Châu Âu thành luật quốc gia mang tính ràng buộc. Điều này quan trọng trong thực tế vì các điều khoản của chỉ thị không được áp dụng trực tiếp - chúng chỉ có hiệu lực sau khi được chuyển thành luật pháp quốc gia.
 

Ý nghĩa thực tế:Nếu bạn có các dự án xây dựng ở Châu Âu, bạn cần kiểm tra cả văn bản chỉ thị của EU và luật chuyển đổi quốc gia cụ thể ở quốc gia liên quan. Luật pháp quốc gia có thể nghiêm ngặt hơn chỉ thị, có thể xác định các trường hợp miễn trừ khác nhau hoặc có thể đặt ra các ngưỡng năng lực tối thiểu khác nhau. Khi cả hai khác nhau, luật pháp địa phương sẽ chi phối.
 

Một vài con số đưa quy mô thị trường vào bối cảnh:

SolarPower Europe ước tính việc cung cấp năng lượng mặt trời trên mái nhà của EPBD có thể thúc đẩy150–200 GWvề việc lắp đặt năng lượng mặt trời trên mái nhà mới trên khắp châu Âu trong những năm tới;

Mục tiêu đã nêu của EU trong Chiến lược năng lượng mặt trời là600 GWtổng công suất điện mặt trời đến năm 2030;

Tiềm năng đầy đủ của mái nhà châu Âu có thể đáp ứng được khoảng25%nhu cầu điện của EU

Đối với các nhà cung cấp hệ thống và mô-đun năng lượng mặt trời, thị trường mái nhà của EU đại diện cho một trong những nguồn tăng trưởng nhu cầu nhất định về mặt cấu trúc nhất trong vài năm tới. Tuy nhiên, điều đáng chú ý là các yêu cầu của Châu Âu về nội dung chuỗi cung ứng địa phương, công bố lượng khí thải carbon và tuân thủ chứng nhận sản phẩm cũng đang được thắt chặt song song. Tiếp cận thị trường không còn đơn giản là vấn đề cạnh tranh về giá.
 

Bài viết này dựa trên văn bản của Chỉ thị (EU) 2024/1275 được xuất bản trên Tạp chí Chính thức của Liên minh Châu Âu, tài liệu hướng dẫn Điều 10 chính thức của Ủy ban Châu Âu (Phụ lục 8, C/2025/6438) và thông tin chuyển đổi được công bố rộng rãi tại các Quốc gia Thành viên tính đến tháng 6 năm 2026. Bài viết này chỉ nhằm mục đích cung cấp thông tin. Đối với các quyết định tuân thủ cụ thể, hãy tham khảo luật pháp quốc gia được chuyển đổi tại khu vực tài phán liên quan và tìm kiếm tư vấn pháp lý chuyên nghiệp.