Putin bỏ quy tắc 15 kilowatt ngăn chặn năng lượng mặt trời ở các khu chung cư ở Nga

Hàng triệu cư dân chung cư ở Nga lần đầu tiên có được quyền hợp pháp để lắp đặt các tấm pin mặt trời trên mái nhà của mình. - một sự thay đổi nhỏ nhưng thực sự trong cách một trong những nhà sản xuất dầu khí lớn nhất thế giới bắt đầu mở cửa cho việc phân phối điện, tuy nhiên một cách thận trọng.

Kể từ năm 2019, Nga đã có cơ chế "phát điện vi mô" cho phép các chủ nhà và doanh nghiệp nhỏ lắp đặt năng lượng mặt trời trên mái nhà hoặc tua-bin gió nhỏ không thường xuyên, tự sử dụng điện và bán những gì còn sót lại vào lưới điện. Trên giấy tờ, nó trông giống như một sơ đồ đo lường-mạng bình thường. Trong thực tế, nó hầu như không di chuyển kim.
 

Có hai điều đã giữ nó lại. Đầu tiên, luật giới hạn lượng điện mà một hệ thống hộ gia đình có thể cung cấp vào lưới điện ở mức 15 kilowatt, gắn liền với kết nối lưới điện của khu nhà. Thứ hai - và đây là phần quan trọng nhất ở một quốc gia nơi hầu hết người dân sống trong các khu chung cư chứ không phải nhà riêng biệt - luật cấm rõ ràng việc sử dụng bất kỳ thiết bị nào "phục vụ nhiều phòng trong một tòa nhà" để tạo ra điện cho lưới điện. Điều khoản duy nhất đó đã khóa hiệu quả nhiều tòa nhà chung cư (ở Nga gọi là MKD, mnogokvartirny dom) hoàn toàn không sử dụng năng lượng mặt trời. Về mặt lý thuyết, người dân có thể mua các tấm pin nhưng không được chạm vào mái nhà chung hoặc truyền điện qua thiết bị điện chung của tòa nhà. Toàn bộ khu chung cư - nơi mái nhà, hệ thống dây điện và đồng hồ đo đều thuộc sở hữu của tất cả mọi người và không có ai - bị vượt quá giới hạn theo thiết kế.
 

Ngay cả ở những nơi có thể sản xuất vi mô một cách hợp pháp thì nền kinh tế vẫn còn yếu. Hộ gia đình không bán điện dư theo giá bán lẻ điện; họ bán nó với mức giá trung bình không được kiểm soát của thị trường bán buôn, theo ước tính của ngành là khoảng 2–4,5 rúp mỗi kilowatt-giờ, thường thấp hơn một nửa giá điện dân dụng. Cộng thêm chi phí và thủ tục giấy tờ để kết nối lưới điện, đồng thời thời gian hoàn vốn kéo dài đến tám hoặc thậm chí mười chín năm đối với hệ thống gia đình thông thường có công suất 5–15 kW. Năng lượng mặt trời có ý nghĩa nhất ở miền nam nhiều nắng hơn của Nga; ở các thành phố và miền bắc, nó hầu như không có ý nghĩa gì về mặt tài chính. Không có gì đáng ngạc nhiên, sự hấp thu vẫn ở mức nhỏ.

Tổng thống Vladimir Putin đã ký Luật Liên bang số{0}}FZ, sửa đổi Luật Liên bang "Về ngành điện" sau khi nó được Duma Quốc gia và Hội đồng Liên bang thông qua. Luật có hiệu lực kể từ ngày được ký, mặc dù các điều khoản cụ thể liên quan đến việc phát điện vi mô trong các tòa nhà chung cư đã được ban hành theo từng giai đoạn từ ngày 1 tháng 9 năm 2026.
 

Có hai thay đổi nổi bật.

Mức trần 15 kW cố định không còn nữa.Luật loại bỏ con số 15-kilowatt cụ thể khỏi định nghĩa về phát điện vi mô và thay vào đó trao cho chính phủ quyền đặt ra - và sửa đổi - giới hạn nguồn cấp điện tối đa theo nghị định. Các nhà bình luận trong ngành kỳ vọng mức trần mới sẽ đạt mức trên 15 kW, có thể ở mức hàng chục hoặc hàng trăm kilowatt, nhưng con số thực tế vẫn đang chờ giải pháp riêng của chính phủ.
 

Lệnh cấm xây dựng căn hộ-được dỡ bỏ.Điều khoản cấm thiết bị phát điện vi mô phục vụ cơ sở hạ tầng tòa nhà dùng chung đã bị xóa bỏ. Về nguyên tắc, các tòa nhà chung cư hiện có thể lắp đặt hệ thống phát điện bằng năng lượng mặt trời và cung cấp năng lượng qua các hệ thống điện thông thường - với chính phủ chịu trách nhiệm nêu chính xác cách thức: nơi đặt thiết bị đó trên tài sản chung, cách thức hoạt động và cách tính hóa đơn điện, bao gồm cả cách phân chia giữa việc bán thặng dư vào lưới điện và ghi có vào hóa đơn tiền điện của cư dân.

 

Luật pháp mở ra cánh cửa pháp lý; nó vẫn chưa đưa chìa khóa cho ai cả. Mái nhà, mặt tiền và hệ thống dây điện chung của tòa nhà là tài sản chung theo luật nhà ở của Nga và việc sử dụng chúng cho bất kỳ mục đích gì - chưa kể đến việc lắp đặt thiết bị phát điện - đều cần có sự bỏ phiếu của hội đồng chủ sở hữu tòa nhà (OSS), thường cần đa số đủ điều kiện, với tiêu chuẩn thậm chí còn cao hơn nếu dự án làm giảm lượng tài sản chung có thể sử dụng được. Không một cư dân nào có thể tự mình lắp đặt các tấm bảng trên một phần mái nhà và tự mình đi dây vào phòng đồng hồ chung; đây phải là một dự án-toàn tòa nhà hoặc một dự án được thực hiện theo thỏa thuận chính thức giữa các chủ sở hữu.

Ngoài rào cản quản trị, mọi công trình lắp đặt thực tế vẫn cần đánh giá cấu trúc của mái nhà (khả năng chịu tải-, khả năng chống thấm), biển báo-an toàn cháy nổ và-điện-tắt-, các biện pháp bảo vệ chống-đảo đảo để các tấm pin không cấp điện vào các đường dây được cho là đã chết trong thời gian ngừng hoạt động, đo sáng thương mại và thỏa thuận kết nối lưới điện. Tính đến tháng 9 năm 2026, các quy định triển khai của chính phủ - các quy định chi tiết về nguồn cấp dữ liệu-về giới hạn, tiêu chuẩn kỹ thuật và thủ tục giải quyết - vẫn chưa được ban hành đầy đủ. Các luật sư năng lượng của Nga mô tả giai đoạn hiện tại là “sự cho phép về nguyên tắc”, với bộ máy vận hành vẫn đang được xây dựng.

Nếu-các quy định tiếp theo có tính khả thi ở mức độ hợp lý thì luật sẽ loại bỏ trở ngại pháp lý lớn nhất đối với việc phân phối năng lượng mặt trời ở các thành phố của Nga, nơi phần lớn dân số sống trong các khu chung cư thay vì ở nhà. Hệ thống-trên mái nhà rộng khắp tòa nhà có thể bù đắp việc sử dụng điện chung - thang máy, đèn chiếu sáng hành lang, máy bơm nước - và cắt giảm hóa đơn điện nước tập thể của tòa nhà, với lượng điện dư thừa vẫn được bán cho lưới điện theo thỏa thuận giá bán buôn-hiện có (hoặc bất kỳ quy định giải quyết sửa đổi nào mà chính phủ cuối cùng ban hành).
 

Việc tăng giới hạn đầu ra cũng cải thiện tính kinh tế cơ bản cho bất kỳ hệ thống lắp đặt nào, vì các hệ thống lớn hơn thường có lợi nhuận cao hơn trên mỗi đơn vị công suất lắp đặt. Nhưng những hạn chế về cơ cấu đã hạn chế năng lượng mặt trời của Nga cùng với - giá mua lại bán lẻ dưới đây, chi phí tài chính và chuỗi cung ứng thiết bị trong nước vẫn hoạt động dưới tác động của các lệnh trừng phạt và thay thế nhập khẩu -. Không có gì trong luật mới thay đổi những điều đó.
 

Bài học rút ra thực tế: Nga đã xóa bỏ rào cản pháp lý khiến việc xây dựng căn hộ sử dụng năng lượng mặt trời về cơ bản là không thể, nhưng quá trình chuyển đổi từ "được phép" sang "thực sự diễn ra trên quy mô lớn" hiện phụ thuộc vào các quy tắc mà chính phủ vẫn chưa hoàn thiện và liệu các chủ sở hữu căn hộ, những người thường không đồng ý về các quyết định tài sản chung-đơn giản hơn nhiều, có thể tự tổ chức để sử dụng nó hay không.